A nemzeti adatvédelem vége?
szm 2004.06.07. 12:36
Az Európai Unióban jelenleg két szinten szabályozott a személyes adatok védelme (és tegyük hozzá: a személyes adatok szabad áramlása): Uniós szinten a közösségi célkitűzéseket általános jelleggel fektették le az EU adatvédelmi irányelvében, amelyet a tagállamok implementálni voltak kötelesek nemzeti jogrendszerükbe. Az így létrejövő nemzeti szint természetesen tagállamonként eltérő megoldásokat eredményez, az uniós szabályok azonban alkalmasak arra, hogy az egyes nemzeti adatvédelmi szabályok kompatíbilisek legyenek egymással.
Az Európai Unió nem akarta a tagállamok kompetenciájából végérvényesen elvenni a személyes adatok védelmével kapcsolatos szabályok megalkotását, a védelem egymásnak megfelelő szintjét és az unión belüli szabad áramlást megvalósíthatónak vélte úgy is, hogy csak irányelvekkel szabályozza ezt a kérdést. Az irányelvek általános jelleggel fektetik le az egyes közösségi célkitűzéseket, melyeket a tagállamoknak kell átültetni a nemzeti jogrendjeikbe.
Az Európai Bizottság bel- és igazságügyekért felelős biztosa, Antonio Vitorino pár napja tett nyilatkozata szerint azonban változás képzelhető el ezen a téren. Szerinte ugyanis elkerülhetetlen, hogy a személyes adatok védelmével kapcsolatos szabályok uniós szinten kerüljenek meghatározásra, mert a huszonötféle különböző tagállami adatvédelmi szabályozás megnehezíti a szorosabb belbiztonsági együttműködést, a terrorizmus elleni harcot.
A nyilatkozatból – bizonytalanul – azt a következtetést vonhatjuk le, hogy az EU esetleg szakít az adatvédelem irányelvvel történő szabályozásával, és teljes egészében magához vonja ezt a hatáskört, amennyiben a közösségi jogalkotás legerősebb formáját, a rendeleti szabályozást választja. A rendelet automatikusan kötelező erővel bír a tagállamokban, közvetlenül alkalmazható, tehát tagállami végrehajtás nélkül elfogadásánál fogva az egyes nemzeti jogrendek részévé válik. Az irányelv ezzel szemben a tagállam belső jogi aktusai által lesz a nemzeti jog szabálya.
Ha így lesz, az magyar adatvédelmi jog tekintetében komoly változást eredményezhet. Nálunk ugyanis a személyes adatok védelme nem pusztán a személyiségi jogvédelmi kérdés, hanem egy alkotmányos alapjog, amely ennélfogva kiemelkedik a nem ilyen minőségű alanyi jogok közül. Az EU tagállamainak jó részében a személyes adatok védelme nem alkotmányos alapjog, és az sem valószínű, hogy a közösségi szabályozás az egyes tagállami védelmi szintek közül a legmagasabbat választja. A magyar adatvédelmi szintet az átlagosnál magasabbnak tartjuk, a közösségi közvetlen szabályozás pedig a jelenlegi magyar szabályokhoz képest alacsonyabb védelmi szintet eredményezhet.
Szabó Máté Dániel
|